金昌：甘肃首个全市场化、全流程“土地托管”项目渐入佳境

　　土地托管是实现小农户与现代农业有机衔接的新型经营模式。从去年10月开始，金昌市率先在甘肃省开展首个全市场化、全流程“土地托管”试点工作，以“农户+合作社+供销社+服务公司”的方式，托管2万2千亩土地，把“补丁地”变成了“整块田”，并探索出全托管、半托管、订单式托管三种模式，当起了农户的“土地保姆”。

　　工业大市的农业“突围”

　　金昌市地处甘肃省河西走廊中段，缘矿兴企、因企设市，因盛产镍被誉为“祖国的镍都”，也因为自然条件较为严酷，区域年均蒸发量是降水量的18倍，是全国110个重点缺水城市和13个资源型缺水城市之一。

　　2022年金昌市政府工作报告中提到，金昌农业总量较小，支撑规模化、深加工资源不足。因此，探索规模化发展、加快推进农业农村现代化的模式成为了金昌三农发展的关键。

　　为此，甘肃省金昌市供销社发挥自身优势，深入基层开展调查研究、到外地兄弟单位考察学习，在借鉴山东、河北等地开展土地托管工作成功经验的基础上，由金昌市永昌县水源供销合作社牵头，率先在金昌市永昌县永宁村开展土地托管试点工作，推行“土地股份合作+全程托管服务”新模式。

　　土地托管，就是在不改变现有土地所有权、承包权和经营权的前提下，由社会化的组织来实现土地的连片种植和服务，实现农业生产和经营集约化，农民成了收租的“甩手掌柜”，可以有时间去寻找其他能赚钱的工作。

　　在试点的过程中，经多方谋划研究，由金昌市供销社牵头组织，金昌新供销合作农业发展有限公司、永昌县水源供销合作社、甘肃沃农达生态农业科技有限公司、永昌县永宁振兴农业专业合作社共同组建了注册资金500万元的“金昌为民金品农业服务有限公司”，开展土地托管试点工作。

　　在引导农民完全自愿的前提下，以土地经营权入股成立土地股份合作社，采取“保底收益+盈余分红”分配机制，充分保障农民的土地承包权益，实现农业规模化经营，增加村集体及农民的收入，让小农户零散的土地集约成千亩良田，真正让土地活起来、农民富起来。

　　今年74岁的张兆学老人，是甘肃省金昌市永昌县水源镇永宁村五社的村民。如今他和老伴的生活就是喂喂鸡、喂喂羊，不用每天顶着烈日去地里种田，张兆学老人告诉记者：“现在这样的日子，都是因为村上办上了土地托管，现在也不用操心自家的土地，孩子们也能安心地在外面打工，我和老伴也没有那么大的压力了，最主要的收入也比以前好了。”

　　同是永宁村五社的村民张建功，家里有7口人86亩地。他给记者算了一笔账，2014年以前自己种地，每年种地的收入不到3万块钱；2014年他把家里的土地以每亩500元流转给了种植大户，土地的收入每年不到5万元，而且没有分红，自己还需要对农作物进行管护；去年10月开始实施土地托管以后，他将自家的86亩土地全部进行了托管，土地这块就有将近6万元的收入，再加上每年的分红，估计能有8万元左右的收入。“这些收入只是土地的收入，现在土地托管以后，我不用被农活绑在地里，我还在外面跑班车，每年多出5万多收入，孩子们也能安心地在外面打工不用担心家里，我真的觉得特别省心，特别好。”

　　全市场化、全流程土地托管的“金昌模式”

　　2021年8月，为促进农业转型升级，甘肃省农业农村厅就加快发展农业社会化服务提出指导意见，要求各地推动共同发展，拓展服务领域，创新服务机制，推进资源整合，推进农业生产过程的专业化、标准化、集约化，以服务过程的现代化实现农业现代化。

　　在试点土地托管的过程中，金昌市充分发挥村集体的组织优势和供销合作社的服务优势，发挥市场化运作配置资源的作用，由永昌县永宁振兴农业专业合作社与农户签订土地流转合同，永宁振兴专业合作社再将所流转的土地统一委托给金昌为民金品农业服务有限公司全程托管的经营模式。针对当地种植结构和特色产业实际，按照“因地制宜，分类托管”的原则，统一提供从种到管、从技术服务到农资供应的全程服务，即产前、产中、产后的全流程“保姆”式服务。

　　同时，按照“企业化运营、规范化管理、标准化服务”，做好生产资料供应、配方施肥、农机作业、统防统治、灌溉、收储加工、农业废弃物综合利用、农作物秸秆处理及加工利用、农作物栽培技术等系列化服务。

　　公司采用大规模、机械化作业，通过土地连片集中经营种植，实现了土地集约化、规模化生产，提高了农业生产效率，集中采购种子、化肥、农药，实行机械化播种、喷药、收割、节水灌溉等增收节支措施的综合配套应用，大大提高资源利用率和劳动生产率。

　　金昌市永昌县水源镇永宁村党支部书记李国才向记者介绍：“以前我们村上的农户都是各家种各家的地，在浇水、施肥的时候也都是大水漫灌、根据经验施肥，从我们试点土地托管以来，我们对土地进行集约化种植和管理，我们的农业机械化程度现在能达到70—80%，而且省水、省肥，现代化农业技术对产量也提供了保证。”

　　金昌为民金品农业服务有限公司负责人朱玉年说：“公司通过整合土地资源、采用现代农业生产管理技术等手段，提高生产效率，降低生产成本，获得规模化生产效益；通过减少购销环节、借助资源优势进行大宗产品议价、获得购销差价等实现收益；通过提供机械作业、农业技术管理等方面的服务，获取服务费用。”

　　朱玉年还介绍，按照本年度全托管2000亩计算，预计年度经营收入可达520万元以上，可实现利润160余万元，同时，带动周边农民在家门口就业300余人，人均可支配收入增加5000余元。托管主体和被托管农户依靠制度创新实现双赢。

　　土地托管 “托”出“钱”景

　　金昌市试点土地托管为农服务项目，不仅推动土地托管服务从耕、种、管、收环节向烘、储、加、销等方面进行了延伸，也促进了农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

　　目前，正在修建的金昌市农特产品展销中心和金昌市农产品日用消费品集采集配中心，预计今年6月底全面完工。届时，农特产品展示、展销，农产品冷链物流配送、销售，电子商务服务等业务将陆续开展。

　　群众交出土地当上“甩手掌柜”，专业的“土地管家”将优良的品种、先进的装备、高效的技术送到田间地头，让小农户与现代农业牵手，乡村振兴也正在被赋予新的活力。

　　金昌市供销社党组书记、理事会主任李学奎介绍，土地托管是产业振兴的一个模式，它实现了规模化种植，机械化耕种，在效益方面实现了人工方面的减少，收入大幅的增加，土地托管也是实现未来农业现代化的一种有效的模式。

　　李学奎说：“根据我们目前的一些思路，我们在十四五期间在永昌县将要进行全托管土地5万亩，也就是对这5万亩的土地进行全方面的耕、种、管、收。而且通过土地托管模式的运行，富余劳动力将会增多，今后我们将会加大农产品精深加工方面的建设和发展，来解决富余劳动力的问题，更好地推动一、二、三产的融合。”